本文摘要：原标题：公积金风险预警机制首现 楼市调控花样扩围始自去年末的这轮楼市调控热潮，余波仍并未平息。

原标题：公积金风险预警机制首现 楼市调控花样扩围始自去年末的这轮楼市调控热潮，余波仍并未平息。据安徽省寄居建厅消息，安徽近日实施《住房公积金资金流动性风险预警机制实施办法》，通过设置预警等级，掌控住房公积金资金流入速度。

据介绍，此举的目的在于防止和掌控住房公积金资金流动性风险，有助于约束资产负债。这种公积金风险预警机制的实施，科全国首例。

鉴于安徽曾是楼市交易热点区域的现实，这项措施的本意不难理解。而在诱导楼市短路方面，安徽的作法毕竟孤例。春节过后，北京、天津、南京、杭州、南昌、重庆等热点城市，以及三亚、涿州、滁州、崇礼等非核心城市，皆发售调控措施，对市场展开管理。

政策手段牵涉到土地、信贷、出租汽车、商改住等多个层面，堪称频率密集、方式多样。有业内人士认为，这种大范围楼市调控政策的实施，接续了去年第三季度以来地方政府的广泛作法，可视作对此前调控政策的修复与完备。

但考虑到传统旺季将至，市场加剧迹象显著，调控的步伐惧会间断。楼市调控的安徽样本按照安徽省于本月10日公布的新规，根据资金运营情况，对城市公积金原作三个预警等级。其中，一级预警的原作标准为：住房公积金个人住房贷款率在85%至90%之间，且资金净流量倒数三个月为负数。二级预警的标准为：住房公积金贷款率在90%至95%之间，资金净流量之后为负数。

三级预警的标准为：住房公积金贷款率在95%以上，资金净流量之后为负数。这种预警状态将被及时汇报至公积金管理部门，并用作实行风险防控。其中，当启动二级预警时，可使用停止商贷并转公积金贷款、有助于放宽公积金贷款派发等方式，减轻资金压力；当启动三级预警时，可实施公积金贷款轮候派发政策。

这是全国首个公积金贷款预警机制。根据这一机制，若市场交易升到高位，监管层将通过放宽公积金贷款的方式展开遏止。安徽省寄居建厅发布了这一政策公布的背景：近年来，随着房地产市场的发展，我省住房公积金使用率快速增长，对住房消费的反对起到突显。但是，住房公积金流动性严重不足的对立也逐步显出，部分城市住房公积金运营已无法自求均衡。

2016年10月国务院第三次督查认为我省住房公积金管理不存在风险。合肥当地某房地产界人士向21世纪经济报导记者回应，2016年安徽楼市疯狂，合肥、安庆、芜湖、滁州、铜陵等地的成交量都下跌了50%以上。

这不仅推展了房价下沉，也造成这些城市的公积金贷款额度严重不足。楼市调控也旋即复活。去年10月2日，与很多热点城市一样，合肥实施调控楼市的房十条，在土地供应、出租汽车、禁售、信贷、住房确保、市场监管等方面展开系统调控。

今年2月，合肥市房管局在部署2017年工作时也回应，依法实施十条新政，更进一步增大对返租销售、办公改为公寓、绑销售、捂盘惜售等违法违规行为的惩处。3月9日，滁州市也公布《关于更进一步增进全市房地产市场稳定身体健康发展的若干意见》，发售以禁售、差别化信贷居多的一系列调控政策。

沦为为数不多的非核心城市调控案例。安徽的楼市调控历程，是本轮全国性楼市调控的缩影。中原地产首席分析师张大伟回应，去年9月末10月初，共计多达20个热点城市密集实施系统性的调控政策，此后各地又大大有零星调控措施发售，并沿袭至今。

这些政策可分成两类：一是热点城市实施针对性措施，可视作对既有调控政策的修复和完备，二所谓热点城市调控加码，可视作调控政策向近期的热点区域蔓延到。据21世纪经济报导记者不几乎统计资料，春节过后，北京、天津、南京、杭州、南昌、重庆、合肥等热点城市，以及三亚、涿州、崇礼、滁州等非核心城市，皆实施了调控政策。在热点城市中，北京增强申购自住房的容许条件；杭州、南昌探讨出租汽车升级；南京特别强调在规划阶段禁令商改住；天津公布土地交易的限价令；重庆则严控首付债、假按揭等不道德。

非核心城市中，三亚、涿州和崇礼都将焦点集中于在出租汽车上，其力度可谓前所未有。滁州的一揽子调控政策的实施，也是该市的史上首例。

市场加剧端倪隐现上述政策的密集实施并非毫无来由。今年以来，无论热点城市还所谓热点城市，房地产市场都并未经常出现显著降温。且随着传统销售旺季的来临，部分区域有加剧迹象。在研究院监测的30个城市中，今年1月有6个城市的商品住宅成交价面积经常出现环比下跌，到2月，环比下跌的城市早已减少到12个，但多为中小城市。

3月首周（2月27日到3月5日），杭州、重庆、东莞等热点城市的成交量大幅度下降，广州、南京、苏州、济南的成交量也经常出现下跌。据21世纪经济报导记者的调查，在北京、广州、深圳等一线城市，近期二手房市场交易十分活跃。这部分成交价将有可能反映到3月的数据上。

根据央行的统计资料，今年1-2月，住户部门追加中长期贷款（一般来说解读为住房按揭贷款）10097亿元，创历史同期新纪录。该规模比去年同期下跌53.0%，比2015年同期下跌95.8%。央行行长周小川在3月10日回应，去年房地产信贷快速增长较为慢主要是个人购房贷款。

住房贷款在中国还不会以比较较慢的速度发展，但随着政策调整，估算不会必要减慢。这句话被一些业内人士解读为，房地产市场可能会在政策调整下有所降温，但就现阶段而言，降温幅度会过于大。另一个有一点注目的趋势是，楼市资金正在从热点城市流向非热点区域。据wind的统计资料，今年以来，柳州、徐州、泰州、呼和浩特、扬州、湘潭、汕头、三亚等城市的住宅成交量皆大幅度下跌，沦为近期成交价尤为充沛的区域。

华泰证券回应，这些区域楼市加剧的逻辑在于，随着一二线城市人口饱和状态，以及房价梯度大大拉大，一二线城市的低端产业人口大大外流，并沦为三四线楼市的追加市场需求。从区域产于来看，热点城市周边区域，以及中西部核心城市沦为主要受益者。

还包括投资资金在内的楼市资本，都涌进这一区域。多数业内人士指出，由于热点城市调控政策没放开的有可能，因此就这些市场而言，短期内并会有资金转往的风险，市场热度也很难上升。这也要求了，楼市调控的范围有可能之后不断扩大，力度也不会有所强化。张大伟认为，由于部分区域内的投资市场需求充沛，未来全国出租汽车范围有可能之后不断扩大，部分二三线城市将不会减少出租汽车约束。

从3月开始，一二线城市将在出租汽车的基础上，强化禁售等其他政策力度。预计市场未来将会在今年一季度趋于平稳。

他还回应，从两会期间传送的信号来看，减缓住房、土地供应，强化房地产税收制度建设，前进长效机制等，也将是未来的政策重点。

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